2022年1月17日，国务院国企改革领导小组办公室以视频方式召开国企改革三年行动专题推进会。会议指出，2021年，各中央企业、各地国资委和地方国有企业认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，挂图作战、跑表计时，实现三年改革任务70%的年度目标，取得了一系列重要阶段性成果。
2021年，是菏泽财金集团的基础建设年。集团奋力抢抓改革调整契机，以高水平、高层次、高质量，全力推进国企改革三年行动，明确“时间表”，制定“路线图”，攻坚克难、挂图作战，蹚出了新路子，跑出了加速度。截至2021年末，集团国企改革三年行动35个大项、200多个小项工作，已累计完成近90%，超出全国目标值近20%。通过改革，集团内生动力、发展活力、综合实力持续增强，向高质量发展大踏步迈进。2021年，菏泽财金集团资产总额、营业收入和净利润均实现大幅增长，其中营业收入增长了40余倍。集团竞争力、创新力、管控力、影响力、抗风险能力均显著增强，实现了“十四五”良好开局。
运用底层逻辑，做好顶层设计，坚持依法治企，规范现代企业制度运行
2021年10月，菏泽财金集团党委研究通过第一议题制度，全年集团党委新出台制定党建制度20余项。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。菏泽财金集团把构建更加完备的党建制度体系放在更加突出的位置，全面深入完成党建入章工作。有效明确党委在法人治理中的领导地位，实现了所有权属子公司党建入章100%全覆盖。
建立现代企业制度，是国有企业改革的方向，必须一以贯之。只有健全公司治理结构，推动改革步入深水区，才能使企业高质量发展行稳致远。2021年，菏泽财金集团重点在落实董事会决策，提升经理层执行力上做文章，加快实施依法治企战略，制定出台内部管理制度90余项，调整决策流程80余项。借助外部跨行业高级专家库力量，高水平组建董事会战略与投资委员会、薪酬与考核委员会等4个专门委员会。按照一企一策、风险共担、关口前置原则，坚持以管资本为主，建设“小总部大平台”，建立完善集团授权管理体系。通过出台制度，董事会向经理层授权事项近20个，为经理层更加灵活抓好落实提供保障。
根据党委会、董事会、经理层人员双向进入、交叉任职要求，明确了设有董事会的重点权属企业党组织书记、董事长由一人担任，董事长、总经理分设，经理层成员进入董事会人数不超过2人。积极参与市国资委“雏鹰”行动，新引进“80后”副总经理、总经理助理3名，集团高管专业化、职业化和年龄结构得到极大改善。
降低融资成本，提升综合效益，聚焦主责主业，优化国有经济产业布局
2021年11月，菏泽财金集团在区域金融风险尚未完全修复的情况下，通过转方向、变思路、聚资源等一系列措施，获“AA+”主体信用等级，评级展望为“稳定”。这是资本市场对集团整体实力、战略水平、治理能力和企业信用等方面的综合肯定，迈出了集团高质量发展的重要一步。集团加快推进资产证券化策略，直接融资取得重要突破，占比力争达到50%。通过广开融资渠道、丰富融资品种、创新融资模式，集团共获得授信额度近100亿元，融资工作实现了首年“开门红”。
2021年，菏泽财金集团围绕“231”特色产业体系，立足国有资本运营公司试点企业职责，大力开启“综合金融服务、供应链运营+战略投资”的“2+N”业务组合模式。全生命周期综合金融服务商打造取得实效，金融牌照由2个增加至8个，新获得基金、银行、保理、金融租赁、资产管理和信用增进6张牌照。综合金融服务业务，服务的中小企业数量占比均在70%以上，实现零风险；供应链业务，2021年4月开展首笔业务，全年实现营业收入超过10亿元；转贷业务在仅有200万元资本金的情况下，全年完成转贷总额近320亿元；在资金极为紧张的情况下，为市属国企提供流动性支持6亿元，为市里提供专项资金2亿元。
全面对标省属行业先进企业，重点在提质增效上下功夫。明确投资主线、划定投资红线，规范投资管理，厘清投资负面清单。通过“投资+增信”联动，“股+债”联动，助力绅联药业、菏泽农商行、湖西王铸业等高成长型企业加快成长。科学审慎制定市立医院东院区投资平衡方案，实现了市区两级政府、使用单位和集团的“多方共赢”。围绕“231”产业体系，发起设立2支规模均为10亿元的母基金。以基金投资、综合金融服务、资本运作为抓手，引来一批所投资和服务企业项目落地菏泽。通过基金投资促招商，引来花沐医疗等项目落地医药港。通过“综合金融服务+供应链运营”，共建场景生态，使企业在“无感”中获得综合服务，惠及精进电动、康沃、凯大新材料等全市骨干企业。
落实菏泽市委市政府企业债务风险化解专项行动，市场化参与困难和僵尸企业重整重组，实现“破圈断链”，解开担保圈这个制约发展最复杂的“枷锁”，以全新理念重塑区域金融生态。玉皇债务重组是我国迄今为止金额最大、关联企业最多、债务结构最为复杂的破产和解成功案件，入选山东省高院十大典型案例。通过债权重整，新玉皇化工经营现已步入正轨，全年实现销售额83亿元。通过直接投资、共益债务、提供运营资金、开展供应链运营等综合服务，保证了华驰破产不歇业，信用修复按下“加速键”。此外，睿鹰集团等一大批受担保圈困扰的菏泽骨干企业起死回生，集团在获得预期的投资回报的同时，也实现了社会效益与经济效益双赢，获菏泽市“三大攻坚战”先进集体称号。该工作被张新文书记批示表扬，被新华社、山东卫视等报道，烟台、潍坊等地市财政系统和国有企业慕名前来交流经验。
坚持五湖四海，汇聚高端人才，按照市场导向，深入推进三项制度改革
菏泽财金集团坚持党管人才原则，全面深入推进人才强企战略，大刀阔斧改革创新，广开纳贤之路、广聚天下英才。针对人员老化、结构失衡、专业不强、梯队断层等问题，坚定不移推进三项制度改革。启动实施引进一批、提拔一批、交流一批、转降一批的“四个一批”行动，迅速盘活存量、做优增量，实现人力资源量变向质变的提升，全面激活团队干事活力。
2021年11月，随着最后一批招录人员全部入职，集团全年人才引进工作顺利完成。菏泽财金集团以建设菏泽市国企人才“磁场高地”为己任，先后3次面向全国公开选聘高层次人才，聚天下英才促集团发展，共引进博士后2人，知名院校硕士20人，“双一流”高校毕业9人。集团硕士以上学历员工占比由0升至30%以上，35岁以下员工占比超60%，多名员工具有上市公司从业经历，非菏泽籍与“归雁兴菏”人员超过30%，人才队伍学历、能力和实力有了脱胎换骨的变化。在市属企业中率先组建跨行业高级专家库，入库专家已有25人，主要为国内知名投资机构负责人、影响力智库专家学者，为菏泽市加快发展“招才引智”作出了积极贡献。该项工作被“灯塔－党建在线”报道点赞。
菏泽财金集团在全市率先探索经理层任期制和契约化管理。2021年12月，在试点基础上进一步修订完善经理层任期制和契约化管理办法颁布实施，截至目前已在全集团实现全覆盖。集团经理层市场化选聘、市场化管理工作已全面落实到位，集团人力资源市场化改革的重中之重顺利收官。
菏泽财金集团坚持“严把进口、敞开出口、人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”原则，持续深化薪酬制度改革，建立绩效评价体系，建立健全以业绩贡献为导向的薪酬分配机制。打通员工进出、升降通道，敢于动真碰硬严格执行末位淘汰、绩效考核、试用期考核制度。对于工作能力不达标，环境文化不适应，承责担当不主动的进行坚决调整。个别中层人员因达不到岗位需求被降职转岗，彻底打破集团过往“能进不能出”“能上不能下”“能高不能低”的禁区。
2022年，是决战决胜国企改革三年行动的收官之年。菏泽财金集团将锁定重点任务指标，聚焦重点工作、补齐短板弱项、务求改革实效，实现改革成果的稳固化和制度化。坚持以钉钉子精神抓落实，将改革成效转化为集团提速发展的内生动能，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
